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为了进一步提高我县人口和计划生育信息化建设水平，以满足新时期统筹解决人口问题和人口计生部门职能转变的需要，切实提高全县信息技术与业务工作一体化程度，根据国家人口计生委《关于加快推进人口和计划生育信息化建设的指导意见》和省市人口计生委关于建立全员人口信息数据库的工作要求，制定本实施方案。
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观和中央、省《决定》精神，按照省人口计生委计划生育信息化建设总体部署和全省全员人口信息数据库建设工作的要求，整合现有人口信息，建立全县集中实时变动的全员人口信息数据库，形成全面、统一、准确的人口信息资源，提升人口计生部门科学决策、公共管理和服务能力。
二、目的和意义
进入新时期，人口和计划生育的工作任务、标准和对象发生了巨大变化，工作理念、方法和机制发生了重大变革，对人口和计划生育信息化建设提出了更高的要求。目前，我省尚未形成全省集中、实时变动的数据库，同时还存在登记对象不全、设置项目不够、信息变动不及时、信息交流不畅、信息质量不高、基层信息采集负担重等问题，影响了管理服务工作的落实，不适应转型时期人口计生工作发展的需要。
为了适应新时期人口和计划生育工作形势的变化，认真地履行好人口计生部门职能职责的要求，迫切需要整合现有人口信息，建立全省集中实时变动的全员人口信息数据库，形成全面、统一、准确的人口信息资源。建设全员人口信息数据库，是新时期全面加强人口和计划生育工作、统筹解决人口问题的基础工程；是掌握人口发展状况、督促引导基层人口计生工作的重要依据和手段；是加快人口计生工作信息化建设，推进全省人口计生工作实现跨越式发展的重大举措。
三、工作原则
建设全员人口信息数据库是一项涉及面广、时间紧、任务重、难度大的工作， 要充分应用人口计生系统WIS信息资源，县直相关部门要切实加强协调配合，实现资源共享，及时提供相关的人口基础电子信息，进行数据整合。
全员人口信息交换共享内容包括：家庭人口信息、身份证号码、出生（抱养、收养）、户口性质、婚姻等信息。
人口计生局：主要负责全员人口信息数据库的技术指导、培训、组织和协调工作。
公安局：提供户籍人口基本信息、出生（抱养、收养）、新生儿上户等信息。
民政局：提供全员人口的婚姻、收养等信息。
卫生局：提供全员人口的妊娠、出生、避孕节育以及合作医疗等信息。
劳动就业保障局：提供全员人口社会保险等信息。
教育局：提供学龄前儿童、在校学生等信息。
四、工作目标
2009年全员人口信息数据库建设要达到以下三项目标：
1、全员人口数据覆盖率达到95%以上；
2、全员人口数据身份证号码准确率达到98%以上；
3、稳步推进全员人口信息数据库建设的各项应用工作。
2009年以后，对全员人口数据库要不断进行补充完善，力争全员人口数据覆盖率、全员人口数据身份证号码准确率逐年提高。
五、工作方法步骤和时间要求
1、WIS信息转换（6月15日以前完成）。6月15日以前全县各镇和有条件的村（居）要启用WIS网络版，各镇直接登陆县人口数据库上报信息。在此基础上，县统一组织将WIS存储信息全面转换成全员人口个案信息管理系统。
2、开展建设试点（6月20日以前完成）。在启用WIS网络版后，全县选取1个农业村和1个城镇社区，按数据库建要求和工作程序开展试点工作，试点期间，各镇选派一名政治素质高、业务能力强、能吃苦耐劳的同志参加试点工作，为下一步的全面铺开积累经验。
3、开展业务培训（6月25日前完成）县人口计生局组织各镇业务人员集中培训，各镇也要组织好对村级计生专干和入户调查人员培训工作。
4、采集相关部门信息（6月30日以前完成）。各镇要加强与相关部门联系，按照省统一格式采集相关部门的电子信息。由乡镇级和有条件的村(居)委会，通过全员人口个案信息管理子系统导入相关部门电子信息，经过初审核查比对，鉴别有效信息并引入。
5、全面铺开入户核查（9月15日以前完成）。入户核查采集信息可以采取增补登记和全面登记的方式进行。增补登记是根据WIS转换和相关部门电子信息导入整合后，信息系统自动生成的《湖北省全员人口信息采集核查卡》上的内容进行核查，对已填项进行复核，对未填项进行调查补充。全面登记是对新增对象新建卡并登记，填写新增家庭户及家庭成员的所有信息。
6、审核录入（11月15日以前完成）。组织录入操作人员培训工作，由各镇和有条件的村(居)委会对采集的信息进行审核和录入，对在登记时点以后发生变动的全员人口基础信息进行变更。
7、质量监控。质量控制贯穿于信息采集、核查和录入全过程。要建立信息质量奖惩制度，11月下旬，县人口计生局要组织数据质量抽查和综合核查，发现问题，及时整改。
8、全员人口信息数据库试运行阶段（12月1日——12月31日）。对全县人口个案信息数据库进行试运行，在此过程中，各地要加强管理，对数据库信息进行正常变更、维护、信息引导服务，将运行中出现的问题及时上报县人口计生局，县人口计生局将问题汇总后报省人口信息中心。试运行结束之后，按照新建制度和规范要求正常运转。
各镇要根据实际情况制定工作方案和各阶段工作时间进度表，确保每阶段任务完成时间不得迟于县统一规定的截止时间。凡各阶段工作完成不好或质量不高的地方，要及时整改，不得转入下一阶段工作。对提前完成上一阶段工作，并经过省、县人口计生部门验收合格的，可以转入下一阶段。
六、工作保障措施及要求
1、加强领导，明确职责。各镇要相应成立全员人口信息数据库建设领导小组，加强与相关部门的协调配合，制定具体实施方案，明确职责、责任到人。人口计生部门要做好统筹协调，加强业务指导；县直相关部门要积极配合，及时准确提供数据库建设所需相关信息。
2、强化宣传，营造环境。要加强社会宣传，争取群众支持和配合。要利用电视、广播、宣传车、门户网站、海报、宣传单、召集群众会议等多种形式，广泛深入地开展全员人口个案信息登记宣传动员活动，为全员人口个案信息采集登记工作营造良好的舆论氛围，取得广大群众和社会各界的理解、支持与配合。要加强与相关部门的沟通，争取相关部门的支持和配合。
3、加大投入，狠抓落实。各镇要统筹安排资金，列出全员人口信息数据库建设专项经费，确保所需经费落实到位，确保专项经费主要用于乡、村（社区）的信息采集核查、卡片打印录入、数据审核校验等工作。各镇人口计生部门要配齐用好全员人口数据库建设所需设备、网络和系统安全维护设施，确保设备运转稳定、网络安全畅通。
4、实施奖惩制度。全员信息数据库建设工作是2009年全县人口和计划生育工作的重要工作，省人口计生委已将该项工作纳入2009年度人口计生目标考评。各镇要按照全县工作方法步骤和时间要求，按标准、按时间上报全员人口信息数据库建设进度情况。对工作质量高的，完成任务好的镇、村和表现突出的个人予以表彰奖励，对数据库工作进度缓慢和信息质量差的单位进行通报批评。
附：嘉鱼县全员人口管理信息数据库建设工作领导小组成员名单。
附：嘉鱼县全员人口信息数据库建设工作领导小组成员名单
组 长：刘中英 县委副书记
副组长：廖朝晖 县政府副县长
成 员：杜晓龙 县人口计生局局长
漆卫东 县教育局副局长
李廷坤 县公安局党委委员、政治处主任
章桂兰 县民政局党组成员
张昌绿 县卫生局副局长
危红霞 县劳动和社会保障局副局长
全员人口信息数据库建设工作领导小组办公室设在县人口计生局，县人口计生局副局长王宗祥同志任办公室主任，办公室负责全员人口信息数据库建设日常工作。 | 
