2011年是“十二五”开局之年，做好今年的人口和计划生育工作意义重大，影响深远。２０１１年，七台河市人口和计划生育工作要突出“一个重点”，落实“六项任务”，提升“一个形象”。
　　突出“一个重点”，就是要突出“惠家工程”这个重点，全面提升人口计生工作水平。2011年是实施“惠家工程”的关键一年，我们要细化“惠家工程”目标措施，加强监督考核。深入开展孕前风险评估和免费孕前优生健康检查工作。加快推进人口早期教育、中小学生健康人格教育、绿丝带青春健康援助行动，探索建立以“幸福工程”、“生殖健康援助行动”、“生育关怀”等项目为支撑的发展模式。今年争取已婚育龄妇女生殖健康免费检查达到4.5万人，青春健康教育普及率达到80%以上。积极开展计划生育基层群众自治“千村（居）示范”和“惠家工程爱心使者”评选活动，争创人口早教“示范单位”。
　　落实“六项任务”，就是要落实人口规划、服务体系等六项重点任务，着力保障和改善民生。一是贯彻实施人口计生“十二五”规划，持续稳定低生育水平。全面抓好“十二五”人口发展规划的贯彻实施，开展人口发展战略研究、人口功能区规划、经济社会发展项目人口评估机制试点等工作。进一步完善人口计生目标管理“三线考核”机制，加快建立以宣传教育为先导，依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理的长效机制。要抓住我市被列为省级综合改革示范单位的有利契机，以目标管理责任制改革、加强基层自治、服务机构绩效考核改革为重点，集中精力破解难题，力争我市人口计生工作走在全国、全省的前沿。要继续落实人口计生“一票否决”制度，尤其要对一些重视不够、基础薄弱和工作后进的乡镇、街道，进行重点解剖，查找问题，严格整改，提高人口计生整体工作水平。二是建立长效机制，破解计生管理和服务难题。继续完善利益导向机制，深入开展关爱女孩行动，建立出生人口性别动态监测系统，加强部门联手和区域协作打击“两非”行为，综合治理出生人口性别比升高问题。加强流动人口服务管理，全力抓好信息系统建设，搞好数据平台的应用和监管，落实流动人口服务管理经费，推动相关部门间信息共享和区域协作，努力实现流动人口计划生育基本公共服务均等化。认真总结社区人口计生全员负责制经验，加强城市人口计生工作改革，健全服务网络，力争把基层人口计生工作岗位纳入政府购买公益性服务岗位之中。三是加强服务体系建设，搭建全人口和生命全过程服务平台。认真研究各级服务站职能作用发挥问题，探索不同类型服务网络发展模式。深入开展优质服务示范单位创建活动，实施“科技服务信息化工程”和动态分级管理，加快数字化、规范化、标准化示范站建设。今年我市已被列为全省政府购买社区计生服务试点市，我们要紧紧抓住这一机遇，进一步完善项目文本，规范技术服务，保持此项工作在全省的领先位置。深入开展计划生育、生殖健康服务进家庭试点工作，在全市推行免费计划生育药具“一卡通”。年底前全市20%以上的中心乡级服务站达到国家基础设施和服务形象标准，70%的村服务室能够做到经常性地开展工作。四是加强人口公共信息化建设，提升综合服务功能。进一步完善集人口宏观信息、育龄妇女个案信息、人口计生业务管理与服务信息为一体的全员人口综合信息数据库。建立人口计生服务管理信息系统，开发应用社会抚养费征管、流动人口服务管理、生殖健康服务管理应用系统，完善相关部门信息共享机制和定期信息交换通报制度。确立人口计生统计信息法定地位，改革统计指标体系，建立人口统计公报和安全预警机制。五是坚持依法行政，扎实推进诚信计生建设。开展“依法行政示范单位”创建活动，搞好便民维权，推进诚信计生建设。积极探索社会抚养费征收的有效形式，增强人口计生部门执法责任意识，充分利用行政执法管理信息系统，确定监督和指导的工作重点，解决征收率低的问题。认真落实计生奖扶政策，积极协调解决部分企业职工退休一次性补助不到位问题。按要求做到独生子女父母奖励费当年兑现，历史陈欠按计划逐年解决。同时，要强化监督考评，对投入不到位、兑现不达标的单位，坚决实行预警通报或“一票否决”。六是加强社会宣传，营造良好氛围。继续强化高层宣传倡导，市、县两级要全部建立人口理论教育基地。深入开展婚育新风进万家活动和新型家庭人口文化建设“黑土甘霖”行动，积极推进“新农村新家庭计划”模式创新，开展新型家庭人口文化建设示范和达标县、区）、乡（街）、村（社区）活动。建设好村（社区）人口文化宣传栏、公开栏和读报栏，“全家福”进家庭的村要达到60%以上，村活动室面向家庭的图书角（柜）达到90%以上。
　　提升“一个形象”，就是要进一步提升各级人口计生部门整体形象，为争先创优提供组织保障。一要加强体系建设。保持市、县、乡计生机构和队伍稳定，保证人口计生机构、人员和编制“三落实”。二要加强队伍建设。加大各级人口计生部门领导班子建设，努力提高统筹协调、改革创新、综合服务的能力。扎实推进“强基提质”工程，采取短期强化培训、职业技能培训、资格认证等多种形式，切实提高基层干部队伍整体素质，使每个人口计生工作者都具备学习、管理、协调、综合、创新、服务“六种能力。三要加强作风建设。进一步规范基层计生部门和工作人员的职责和权限，教育广大人口计生干部廉洁自律。切实加强计划生育行风建设，深入开展“阳光计生”行动和“常住人口、流动人口评计生”活动，努力塑造新时期人口计生部门良好形象。（张扬）